La Comisión propone una Recomendación del Consejo sobre Capital Humano para revertir las tendencias negativas en competencias

El 25 de noviembre de 2025, la Comisión Europea propuso una Recomendación del Consejo sobre el capital humano en la Unión Europea, instando a los Estados miembros a tomar medidas para revertir las tendencias negativas en materia de competencias, en particular en el ámbito de las competencias básicas. La Recomendación se ajusta al Paquete de Otoño del Semestre Europeo de 2025, publicado ese mismo día, que establece políticas económicas y de empleo que se espera impulsen la competitividad.

Revertir las brechas de habilidades: Recomendación del Consejo

La nueva recomendación se dirige a los 27 Estados miembros y exige medidas urgentes para abordar los retos estructurales relacionados con el capital humano que suponen una amenaza inmediata para la competitividad de la UE. Recomienda que los países de la UE prioricen la educación y la adquisición de competencias, especialmente en áreas estratégicas para la economía europea, como la transición verde, la economía circular, la salud y la biotecnología, la agricultura, la industria de defensa y el espacio. También insta a reforzar los programas en los ámbitos CTIM.

El mayor paso adelante que deben dar los Estados miembros de la UE sigue siendo abordar la tendencia negativa en materia de competencias básicas, un aspecto clave para garantizar que la futura fuerza laboral tenga una base sólida para la formación y la excelencia en tecnología digital y áreas relacionadas con la competitividad.

Un poco de contexto: ¿Dónde encaja esta Recomendación?

Según el Pilar Europeo de Derechos Sociales de 2017, toda persona debe tener derecho a una educación, formación y aprendizaje permanente de calidad e inclusivos y debe poder mantener y adquirir todas las habilidades que necesita para participar en la sociedad y hacer frente a un mercado laboral en continuo cambio.

Las competencias, y en particular las digitales, son un pilar fundamental de la Brújula de Competitividad de la UE 2025: un factor clave para el crecimiento, la productividad y la innovación. En marzo de 2025, la Comunicación de la Comisión sobre la Unión de las Competencias destacó aún más el capital humano y las habilidades orientadas al futuro como la columna vertebral de la economía europea. En las dos Comunicaciones de la Comisión sobre IA en 2025, las personas y las competencias siguen siendo cruciales para la competitividad y el crecimiento sostenible.

La recomendación identifica áreas de interés común para la Unión.

Desafíos futuros: la escasez de personal cualificado hace sonar las alarmas

El mayor reto al que se enfrenta la UE es la continua escasez de trabajadores y de competencias especializadas. Esta situación varía según los Estados miembros, las regiones, los sectores y las empresas de la UE. La falta de mano de obra cualificada también frena la inversión y la innovación: en 2023, el Eurobarómetro informó que el 68 % de las pymes tuvo dificultades para encontrar candidatos con las competencias adecuadas para cubrir puestos vacantes.

Esta brecha también se refleja en el informe El Estado de la Década Digital:

El Estado de la Década Digital 2025 (SDD25) destaca que la brecha entre la demanda del mercado laboral y el talento disponible continúa ampliándose, especialmente en áreas como la IA, la ciberseguridad, el análisis de datos y las tecnologías de semiconductores. La UE necesitará entre 6,2 y 7 millones de trabajadores relacionados con la IA para 2027, y alrededor del 60% de la fuerza laboral requiere habilidades de IA. En el sector de la ciberseguridad, se ha identificado una brecha de alrededor de 300.000 especialistas, mientras que en el sector de los semiconductores será necesario abordar una brecha de alrededor de 100.000 nuevos profesionales, en consonancia con las tendencias actuales. Las hojas de ruta nacionales de los Estados miembros muestran un enfoque creciente en la educación digital y el aprendizaje permanente, pero los esfuerzos siguen siendo fragmentados y desiguales, con un alcance limitado a los grupos poco cualificados y subrepresentados. Las previsiones muestran que, sin una acción conjunta más sólida e inversiones sostenibles, la UE no alcanzará sus objetivos de habilidades digitales.

Lectura adicional: profundizando en la recomendación

Puedes ver aquí la recomendación de la Comisión Europea al Consejo sobre el capital humano en la UE.